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下面附上一則新聞讓大家了解時事


 年金改革釋憲 法界:大法官無法迴避


【台灣醒報記者劉東皋、章文台北報導】監察院院會以14:11通過提「年金改革釋憲案」,司法院大法官會不會再推辭受理?法界人士受訪時說,司法院上週不受理監院所提「不當黨產條例釋憲案」,理由是「與監察權無關」,問題是,監察權的行使與司法院何干?分析深層原因,受訪法界人士一言以蔽之:「大法官怕一旦受理釋憲,這兩案非作違憲的解釋不可。」

上周司法院大法官針對監察院送出的「不當黨產條例釋憲案」,作出不受理的決定;對於9日監察院表決14比11通過送出「年金改革釋憲案」,再引起外界疑慮,擔心大法官會以同樣理由不受理釋憲。大法官認為監院只能就職權行使內的彈劾、糾舉、審計權提出釋憲,監察院再度為年改請命,大法官如何因應,外界都密切觀察中。

司法院置喙監察權? 監院去年提出黨產條例釋憲案,大法官5日認為監察院沒有違憲審查權與專屬聲請權,且黨產條例也與監院的職權無關,不符合「大法官案件審理法」的規定,決議不受理,監察院回擊大法官踐踏五權憲法,但仍不氣餒,9日再通過年改釋憲案。大法官書記處9日下午回應,一切都要等到收案討論後才有結果,目前沒有定論。

資深律師、中華人權協會名譽理事長許文彬受訪時說,大法官的說法,法界人士是不會接受的。首先,大法官之前曾有受理監察院提出的釋憲案申請先例;其次,所謂「具體釋憲標的與監察權無關」,許文彬直言:「監察權非你大法官所能審查」,法律人是無法接受這樣的說詞的。

許文彬說,由大法官拒絕受理「不當黨產條例釋憲案」的態度,已可窺知大法官們心裡有數,一旦受理,勢必做出違憲的解釋不可。黨產會竟然可以不經司法程序,以「不當黨產條例」就強扣人民團體數十億財產,一旦釋憲,肯定是違憲的(任何法律條例與憲法牴觸一律無效)。

他感嘆說,本屆大法官在蔡政府提名之後,政治傾向明顯,發言常涉及意識形態與政治立場,失去崇隆的地位,非常可惜。希望大法官挺起脊椎,堅持國家賦予的職權,拒絕政治意識形態的綁架;不要讓國家五權分立的制度,因這次的釋憲案受傷害。

前法務部政務次長、現職律師的陳守煌也指出,針對「信賴保護原則」與「法律不溯既往原則」,只要監察院提出清楚具體的釋憲,為了消弭社會紛爭,大法官應該接受釋憲案。他也表示,「五院之間,應該彼此尊重」。

年改違法 應該釋憲 陳守煌說,聲請只是啟動釋憲的第一步,司法院大法官會綜合判斷是否合乎程序、該不該受理釋憲,這部分自然要尊重大法官會議的決定。不過,他認為,五院間應彼此尊重,監察院所提釋憲案並非沒有理由,就年金改革案而言,他覺得大法官有必要進行釋憲,以消除社會的紛擾。

年金改革案引起社會眾多紛爭,主要爭議在公務人員與政府之間的「信賴保護原則」與「法律不溯既往原則」。陳守煌指出,民國60年代,民間待遇遠優於公務員;因為公務人員薪水低,政府承諾以逐漸加薪及退休保障,讓公務人員得以安心工作,這是「公務員與政府的契約」。

直到民國84年以後,新進公務人員才適用新制;從84年至今,也過了23個年頭,民國84年以前適用舊制的公務(退休)人員也逐漸凋零。如今以一項法律推翻「不溯既往」與「信賴保護」兩大原則,是否違憲,陳守煌認為確實應該進行加以釐清。

維欣聯合律師事務所張義祖律師對於目前一些大法官的公信力則有所批評。他舉前副總統呂秀蓮之前質疑大法官作出的同婚釋憲案為例,「連大法官的解釋文可能都違憲」。他指出,大法官是站在所有人民的權利立場進行釋憲,而不是為了符合某些政治利益或立場而釋憲。如今,因大法官大多是蔡政府提名,也漸失公信力。






 美助攻我潛艦國造 「紅區」裝備可望技術對台輸出


川普政府對台灣「潛艦國造」(IDS)的嚴峻態度將有重大轉變。美方一名熟悉台海軍事的人士六日向本報記者表示,美方近日將以商售管道,輸出我國「潛艦國造」所需技術協助。

國務院將核准技協輸出許可

據了解,美國國務院將核准我潛艦國造所需儎台技術協助與相關裝備商售案輸出許可,以及「海昌計畫」所需包括戰系等「紅區」裝備,美方可望一併核准對台輸出。這將是潛艦國造的一大突破。

我國「潛艦國造」所需零組件分為「紅區」、「黃區」、「綠區」三類:「紅區」為我國尚無研製能力,須尋求他方援助的技術,包括戰系、聲納帆罩、潛望鏡、柴油主機、魚雷、飛彈系統等須尋求外援的項目;「黃區」為困難取得、但有自製潛力的零件;「綠區」則為我可自行生產的設備。

台灣潛艦國造的「海昌計畫」,目前由台船與中科院合作進行。根據海軍時程,潛艦國造已在三月底進入「設計文件階段」,台船、海軍造船發展中心等團隊在今年九月下旬前,將進行主要構型研究,如外觀造型、船體線型、甲板隔艙布置、武器布置等。

海軍計畫在民國一一○年九月於合約設計階段,完成潛艦設計藍圖與圖說。

我國在馬政府時期就已向美國國務院提出美國協助台灣自製潛艦案,但遭歐巴馬政府擱置;川普執政後,對此案也疑因中共因素擱置。

美方消息人士未證實是否由國務院宣布,僅表示,國務院可以對任何事發表評論,相信此事也是國務院所重視,無論透過何種管道對台銷售防禦技術,都是令人高度關注的議題。

美方消息人士說,近日將透過非對外軍售(FMS)管道輸出我潛艦國造所需技術協助,無論透過軍售或商售,都能達到移轉軍品、服務、技術等,對台灣而言沒有太大差別。

商售更快推動潛艦國造

他說,若透過商售輸出關鍵技術,能更快推動台灣「潛艦國造」的目標,都該因此感到高興。

美國的重大軍售案由國防安全合作局發布。但去年六月美國國務院發言人諾爾特在例行記者會被問到對台軍售案時,證實已通知國會金額十四點二億美元的對台軍售案,而十四點二億美元為計入商售項目的總額。

美方消息人士說,這是美方的一個訊息,川普政府不僅要對台灣人民傳遞訊息,也要告訴美國的盟友,可依靠美國領導維護台海安全。


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